【解读】关于2025年度沈阳市本级预算执行和其他财政收支审计结果公告的解读

8月31日，受市政府委托，沈阳市审计局局长尹孝凡向市十七届人大常委会第三十三次会议作了《关于2025年度沈阳市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。一年来，审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，严格执行市十七届人大四次会议有关决议，立足经济监督，聚焦主责主业，发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用。本次审计报告主要有五个方面特点。

一、坚持党的全面领导，紧扣全市振兴发展大局开展审计监督

坚持和加强党中央集中统一领导，是中国特色社会主义审计事业的最大优势，是推动新时代审计工作高质量发展的政治统领。一年来，审计机关始终把坚持党对审计工作的集中统一领导摆在首位，落实“如臂使指”工作要求，紧紧围绕沈阳全面振兴目标任务，做到党委政府重点部署到哪里，审计监督就跟进到哪里。聚焦财政管理和部门预算执行、重大决策部署贯彻落实、重点民生资金使用、国有资产管理等重点领域，着重反映政策落地梗阻、项目推进缓慢、资金使用效益不高、监管存在薄弱环节等突出问题，着力防范化解财政运行、项目实施、民生保障等领域风险。通过审计监督检验政策落地实效，为中国式现代化沈阳建设提供有利审计保障。

二、立足主责主业，做实财政与部门预算管理全流程监督

紧扣财政财务收支真实合法效益审计主责主业，对标零基预算改革要求，强化预算源头控制，持续加强财政运行和部门预算全链条监督。审计工作报告在财政管理审计板块，围绕预算编制、预算执行、债务管理、决算草案编制和绩效管理等方面，主要反映了预算编制不完整、污水处理费应缴未缴国库、部分专项债券资金使用效益低、预算部门决算披露不完整等问题；审计工作报告在部门预算执行审计板块，围绕市本级部门预算执行重点事项，主要反映了部门预算编制不够细化、非税收入和结余资金上缴不及时、将部分应直接履职事项委托第三方实施等问题。审计通过深挖问题背后的制度障碍、机制短板和管理漏洞，提出切实可行的审计建议，助力健全完善全面预算绩效管理体系、规范部门预算和财务管理、理顺财政资金运行机制，推动财政资金统筹提质增效。

三、紧盯重大战略贯彻落实，保障重大项目和重大举措落地见效

聚焦党中央重大战略、重大项目、重大举措特别是“两重”建设和“两新”工作落地情况强化审计监督，落实审计“如雷贯耳”监督效能，突出纲举目张的重大问题加大审计力度，推动各项决策部署贯彻好、落实好，保障政令畅通、落地见效。审计工作报告在重大决策部署贯彻落实审计板块，主要反映了重大战略方面存在部分“两重”项目推进缓慢、消费补贴发放滞后等问题；重大项目方面存在应急防灾项目供应商未按合同约定履约、设备闲置未用，城市维护计划项目计划内容编制不规范、道路维护和环境卫生扫保效果不佳，内涝防治项目未批先建、管道和设备运行效果未达预期等问题；重大举措方面存在科技基础设施和创新平台项目未按照要求共享科研仪器、入驻项目质量不高，数字政府建设项目未建立安全管理制度、运维范围界定不规范等问题。审计既看资金拨付有没有到位，更看工程干没干成、改革举措是否落地、项目实际运行效果好不好，推动重大战略、工程项目、改革举措真正转化为发展实效。

四、坚守人民至上，紧盯重点民生资金维护群众切身利益

习近平总书记深刻指出，中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。一年来，审计机关始终践行以人民为中心的发展思想，落实审计监督“如影随形”的要求，紧盯社会保障、公共服务、营商环境建设等群众关切领域，揭示民生资金运行中的风险漏洞。审计工作报告在重点民生资金审计板块，主要反映了工伤保险和生育支持资金存在建设项目未按规定参加工伤保险、个别人员涉嫌骗取生育津贴等问题；医疗保障服务能力提升建设存在医改工作落实缓慢、个别医院重大事项审议管理缺位等问题；退役军人优抚安置存在对无军籍职工的日常服务管理不到位、多发定期抚恤补贴等问题；公益性交通卡管理存在重复办卡、死亡人员公益卡被冒用等问题；法治化营商环境建设存在未落实刑事案件辩护律师全覆盖、未按规定收取和退还取保候审保证金等问题。审计直击民生政策执行“最后一公里”，关注资金安全、政策公平，推动惠民利民政策真正惠及群众。

五、强化国有资源资产审计监督，促进资产资源规范使用高效利用

审计机关进一步加大对企业国有资产、行政事业单位资产、国有自然资源资产的审计监督力度，着力破解资产沉睡、监管缺位等问题。审计工作报告在国有资产管理审计板块，主要反映了企业国有资产存在制度体系不健全、经营性国有资产集中统一监管不到位等问题；行政事业单位资产存在固定资产处置及划转不及时、部分资产未纳入平台监管等问题；国有自然资源资产存在未及时盘活存量土地、移动源治理执法全流程闭环管理未落实等问题。审计聚焦资产配置、使用、处置、盘活全链条，推动补齐监管制度短板，把沉睡的国有资源资产转化为振兴发展财力，实现国有资产资源保值增效。

下一步，审计机关将按照市委、市政府部署要求，加大对审计工作报告反映问题整改情况的跟踪督促力度，全面整改情况将于年底前依法公告。