关于2025年度沈阳市本级预算执行和其他财政收支审计结果的公告

按照审计法及相关法律法规规定，市审计局对2025年度市本级预算执行和其他财政收支情况进行了审计，对重要事项进行了必要的延伸和追溯。审计结果表明，2025年市政府及有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，严格执行市十七届人大四次会议有关决议，在推动新时代东北全面振兴取得新突破上勇于争先，奋力谱写中国式现代化沈阳篇章。

——夯实财力保障基础，经济运行总体平稳。多措并举夯实财源基础，市本级一般公共预算收入82.8亿元。争取超长期特别国债资金83.7亿元，支持“两重”“两新”政策落实。全市国有低效闲置资源资产实现盘活收入164.8亿元，增长18.2%。加大存量资金清查力度，统筹盘活存量资金19.1亿元。

——加大重大战略投入，重点支出保障有力。统筹资金105.9亿元，支持浑南科技城、王家湾冰上运动中心、沈白高铁等重点项目建设。6.3亿元补助资金第一时间直达企业，强化“三直一快”惠企利民力度。拨付资金4.6亿元，支持中欧班列、国际客货运航线、跨境电商等建设和运营。

——完善基础公共服务，民生福祉持续增进。投入8.8亿元落实就业技能培训补贴，推动高校毕业生、农民工等重点群体就业。支出15.3亿元推动义务教育优质均衡发展和普通高中改善办学条件。投入14亿元兜牢织密社会救助网，做好城乡低保、特困人员基本生活等关爱帮扶工作。

——筑牢安全发展底线，风险防控扎实有效。加大财力下沉力度，全年下达各区县（市）各类补助355.4亿元。坚持对各区县（市）年度“三保”预算审核，确保足额编列、不留缺口。压实债务偿还主体责任，未发生违约行为。

一、财政管理审计情况

重点审计了预算编制、预算执行、债务管理、决算草案编制和绩效管理等4方面情况，发现的主要问题：

（一）预算编制管理仍需深化。一是预算编制不完整，部分事业单位收入长期未纳入预算管理。二是个别项目预算安排未执行。三是应列入部门预算项目纳入代编预算。

（二）预算执行质效仍需提升。一是污水处理费应缴未缴国库。二是部分专项资金执行率偏低。三是部分上级资金“钱等项目”。

（三）债务全流程管控仍需加强。一是部分专项债券资金使用效益低。二是部分区县（市）偿还到期政府债务本息不及时。三是部分专项债项目无效低效运营增加财政偿债压力。

（四）决算草案编制和绩效管理仍需完善。一是个别预算部门决算披露不完整。二是错列决算科目。三是绩效评价工作与预算安排脱节。

二、部门预算执行审计情况

通过大数据分析方式，对市本级预算单位重点事项开展审计，发现的主要问题：

（一）预算编制不够科学。一是预算编制不够细化。二是预算编制与实际需求存在偏差。三是政府采购预算编制不完整。

（二）预算执行管控存在薄弱环节。一是部分非税收入和结余资金上缴不及时。二是资金支出内控体系不完善。三是资金违规转入实体账户。

（三）政府购买服务项目管理不规范。一是将部分应直接履职事项委托第三方实施。二是采购服务未实现预期目标。三是合同执行不规范、未按规定开展履约验收等。

三、重大决策部署贯彻落实审计情况

（一）重大战略审计情况。发现的主要问题：一是部分“两重”项目推进缓慢。二是部分项目违法转分包。三是部分项目保险理赔工作不到位。四是部分消费补贴发放滞后。

（二）重大项目审计情况

1.应急防灾项目审计情况。发现的主要问题：一是供应商未按合同约定履约。二是部分设备闲置未用。三是部分设备未按规定使用和保管。

2.城市维护计划项目审计情况。发现的主要问题：一是维护计划部分内容编制不规范。二是部分道路维护和环境卫生扫保效果不佳。三是环卫作业监督管理不到位。四是部分项目多结算工程款。

3.内涝防治项目审计情况。发现的主要问题：一是部分项目未批先建。二是部分管道和设备运行效果未达预期。三是隐蔽工程验收把关不严。

（三）重大举措审计情况

1.科技基础设施和创新平台审计情况。发现的主要问题：一是未按照要求共享科研仪器。二是入驻项目质量不高。三是个别智算中心项目建成后未投入使用。

2.数字政府建设审计情况。发现的主要问题：一是未建立数字政府网络和数据安全管理制度。二是运维范围界定不规范。三是部分平台使用效果不佳。四是云资源未科学统筹。

四、重点民生资金审计情况

（一）工伤保险和生育支持资金审计情况。发现的主要问题：一是部分建设项目未按规定参加工伤保险。二是违规为外省企业职工缴纳工伤保险。三是个别人员涉嫌骗取生育津贴。

（二）医疗保障服务能力提升建设审计情况。发现的主要问题：一是部分医改工作落实缓慢。二是个别医院重大事项审议管理缺位。三是个别医院处方管理不到位。

（三）退役军人安置及优抚资金审计情况。发现的主要问题：一是对无军籍职工的日常服务管理不到位。二是多发定期抚恤等补贴。三是军休大学建设未启动。

（四）公益性交通卡管理审计情况。重点审计了我市公益性交通卡办理使用等情况，发现的主要问题：一是重复办理公益性交通卡。二是死亡人员公益卡被冒用。三是残疾证失效仍使用公益卡。

（五）法治化营商环境建设审计情况。发现的主要问题：一是未落实刑事案件辩护律师全覆盖。二是未按规定收取和退还取保候审保证金。三是涉案财物保管不规范。

五、国有资产管理审计情况

（一）企业国有资产审计情况。发现的主要问题：一是制度体系不健全。二是经营性国有资产集中统一监管不到位。三是部分土地和房产管理不规范。

（二）行政事业单位资产审计情况。发现的主要问题：一是固定资产处置及划转不及时。二是部分资产未纳入平台监管。三是政务信息系统权属不清。

（三）国有自然资源资产审计情况。发现的主要问题：一是未及时盘活存量土地。二是移动源治理执法全流程闭环管理未落实。三是大气污染物监管设备使用效益不佳。

对审计发现的问题，审计机关依法征求了被审计单位意见，出具了审计报告，下达了审计决定，并提出审计建议：一是提升财政资源统筹效能，做实全面预算绩效管理。二是强化预算执行监管，健全全流程管控机制。三是推动惠民政策落地见效，兜牢民生发展保障底线。四是规范国有资源资产管理，促进资产资源高效利用。

有关地区和部门高度重视审计整改工作，正在积极推进相关问题整改。下一步，审计机关将持续跟踪督促，年底前代市政府向市人大常委会专题报告全面整改情况。