【解读】关于2024年度沈阳市本级预算执行和其他财政收支审计工作报告的解读

8月26日，受市政府委托，沈阳市审计局局长战云鹏向市十七届人大常委会第二十六次会议作了《关于2024年度沈阳市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。一年来，审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴的重要讲话和指示批示精神，严格执行市十七届人大三次会议有关决议，深入实施全面振兴新突破三年行动及“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，立足经济监督定位，坚持依法审计，以高质量审计监督推动沈阳经济社会高质量发展。今年的审计工作有以下五个特点：

一、坚持党对审计工作的领导，紧紧围绕中心大局谋划和开展审计

坚持党对审计工作的领导是做好审计工作的根本保证。一年来，全市审计机关深入学习贯彻习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，落实落细党对审计工作领导的各项要求，坚决做到如臂使指、如雷贯耳、如影随形，认真贯彻落实党中央决策部署和市委、市政府中心工作，确保党的工作重点抓什么，审计工作就重点反映什么，在经济监督中体现政治导向和政治要求。审计工作报告中财政管理审计板块着重反映党的路线方针政策在财政领域的落实情况，揭示了“预算执行还存在薄弱环节”“财政绩效管理等工作仍存在短板弱项”等问题；重点民生资金和项目审计坚持以人民为中心的发展思想，着力反映了养老、教育、工伤保险基金等民生领域审计情况；国有资产管理审计注重防范化解重大风险，重点反映了市属国有企业、国有融资担保公司、乡镇等3类国有资产管理使用情况。

二、立足经济监督定位，聚焦财政财务收支审计主责主业

审计机关始终聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业，紧扣党中央全面实施预算绩效管理等工作要求，强化对财政资金运行全过程监督，不断拓展审计的广度和深度，并有针对性的提出切实可行的审计建议，有效推动我市全面规范透明、标准科学、约束有力预算制度的建立和财政支出结构的进一步优化。审计工作报告在财政管理审计板块，反映了“部分项目执行缺乏刚性约束”“个别上级转移支付项目支付进度较慢”“部分资金在下达预算时未同步下达绩效目标”等问题；在部门预算执行审计板块，反映了“部分部门（单位）存量资金盘活不彻底”“个别部门（单位）实有账户资金管理不到位”等问题；在重点民生资金和项目审计板块，反映了“部分机构虚报冒领运营补贴或奖补资金”“资产及财务管理工作不规范”等问题，政府重点项目审计反映了“新型经营主体贷款贴息补助标准不明确”“滞拨专项资金”等问题。

三、统筹发展和安全，始终把防范化解重点领域风险摆在突出位置

党中央明确要求，必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高水平安全保障高质量发展。一年来，审计机关坚持把揭示风险隐患摆在更加突出的位置，充分发挥经济运行的“探头”作用，持续关注债务、国资国企等领域的风险，及时反映经济安全的苗头性、倾向性、普遍性问题，通过揭示风险隐患，积极提出解决问题和化解风险的审计建议，推动源头治理，促进有效防范各类风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。审计工作报告在财政管理审计板块，揭示了国债资金管理使用中存在的“个别项目前期工作不细致导致设计变更”“个别项目未经审批变更使用用途”等问题；在国有资产管理审计板块，揭示了“个别企业资产处置款未及时收取”“部分反担保措施风险防范作用不明显”等问题。

四、坚守人民至上理念，持续推动保障和改善民生

习近平总书记指出，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。审计机关深入践行以人民为中心的发展思想，重点关注教育、养老等关键领域，紧盯人民群众最关心、最直接的利益问题，筑牢民生保障底线，推动各项民生实事落地落实，提升广大民众的幸福感与获得感。在“一老一幼”服务体系建设审计中，揭示了“部分养老服务项目和学前教育机构维修改造项目推进缓慢、建成后闲置或被占用”“部分养老、学前教育机构运营管理不规范”等问题；在工伤保险基金审计中，揭示了“部分参保单位工伤保险基础费率核定不准确”“向不符合条件人员发放工伤保险待遇”等问题；在特殊教育审计中，揭示了“个别区县部门协同工作机制不健全”“部分区、县（市）办学条件不达标”等问题；在高校高质量发展审计中，揭示了“部分学校学科建设规划未编制或目标未实现”“个别学校人才引进未达预期”等问题。

五、聚焦资产安全，助推国有资产管理提质增效

今年的预算执行审计进一步加大对国有资产管理情况的审计监督力度，重点围绕国有企业和乡镇国有资产管理等开展审计，揭示问题，提出建议，有效促进国有资产规范管理，加大闲置资产、不良资产处置力度。在市属国有企业土地和房产管理审计中，揭示了“部分企业房产产权未及时确认或变更”“部分在建工程未及时确认固定资产”等问题；在乡镇国有资产审计中，揭示了“部分固定资产未入账或入账不及时”“部分固定资产账实不符”“个别在建工程、基础设施未及时转为固定资产”等问题；在部分重点国有融资担保公司资产负债损益审计中，揭示了“部分项目未实行‘二八分险’”“保后管理有待加强”等问题。

下一步，市审计局将按照市委、市政府工作要求，加大对审计工作报告反映问题整改情况的跟踪督促力度，年底前依法公告审计工作报告反映问题的整改情况。