【解读】关于2023年度沈阳市本级预算执行和其他财政收支审计工作报告的解读

8月28日，受市政府委托，沈阳市审计局局长李艳露向市十七届人大常委会第十八次会议作了《关于2023年度沈阳市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。一年来，全市审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展及审计工作的重要讲话和指示批示精神，围绕实施全面振兴新突破三年行动和“振兴新突破、我要当先锋”专项行动，立足经济监督定位，坚持依法审计，以有力有效的审计监督服务保障沈阳经济高质量发展。今年的审计工作有以下五个特点：

一、坚持和加强党的领导，紧紧围绕重大决策部署开展审计

坚持和加强党对审计工作的领导是推动新时代审计事业高质量发展的政治统领。一年来，全市审计机关深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，牢牢把握政治机关的定位，紧紧围绕党中央决策部署，紧扣市委、市政府中心工作和沈阳振兴发展重点任务，确定审计的重点领域和关注的重点问题，真正把党的领导贯穿于审计工作全过程各环节，努力做到如臂使指、如影随形、如雷贯耳。如审计工作报告中“市本级财政管理审计”着重反映党的路线方针政策在财政领域的落实情况，揭示了“财政资源统筹仍需加强”“预算管理科学化和精细化还需提升”等问题；“重点民生资金审计”贯彻人民至上要求，着力反映了就业、教育、稳产保供等民生领域审计情况；“国有资产管理审计”注重防范风险隐患，持续反映国有企业、行政事业、自然资源等3类国有资产管理使用情况。

二、聚焦审计监督主责主业，着力推动财政管理提质增效

党的二十大报告指出，要“健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系”。今年的市本级预算执行审计以推进深化财政管理体制改革，促进积极财政政策适度加力、提质增效为主线，聚焦财政资金分配管理使用全过程。如市本级财政管理审计中反映了“代编项目预算规模占比提高”“个别专项资金下达不及时或未按实际需求下达”“个别上级转移支付项目推进缓慢”等问题；重点民生资金审计中反映了“未按规定配套生均公用经费或欠拨中职教育资金”“补贴资金发放不精准”等问题，政府重点项目审计中反映了“部分建设项目推进缓慢”“部分项目建设效果不佳”等问题，着力推动财政管理更加科学规范、财政资金使用效益效果更加安全高效。

三、聚焦统筹发展和安全，着力推动重点领域风险防范化解

习近平总书记要求审计机关要聚焦统筹发展和安全，发挥好经济运行探头作用。一年来，审计机关完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢固树立总体国家安全观，把防范化解重大风险隐患摆在更加突出的位置，紧盯政府债券、企业运营、资源资产等重要领域和方面，督促守牢安全底线。如在市本级财政管理审计中，揭示了“隐性债务应核减未核减”“市本级部分新增债券资金使用率不高”“个别区县新增债券项目未按规定时限完成”等问题；在国有资产管理审计中，揭示了“个别企业投资经营管理工作仍需加强”“耕地保护制度落实不严格”等问题，及时反映倾向性、苗头性问题，推动把重大风险隐患解决在萌芽状态，提高防范化解重大风险能力。

四、聚焦国有资产监督管理，着力推动提升资产管理效能

今年的预算执行审计工作，审计机关积极落实市人大常委会关于加强国有资产监督的要求，重点围绕国有企业和行政事业性国有资产管理、土地等自然资源资产和相关生态环境保护等开展审计。如在企业国有资产审计中，揭示了“个别企业会计信息不真实”“个别企业资产保值增值运营能力仍需提升”等问题；在行政事业性国有资产审计中，揭示了“14个乡镇固定资产数据不准确”“资产未入账或划转不及时”“固定资产闲置未盘活”等问题；在自然资源资产审计中，揭示了“辽河生态封育工作仍需加强”“湿地资源管理保护工作仍存在薄弱环节”等问题，推动加大清理盘活各类资产力度，提升资源资产管理效能，增强国有资产保值增值能力。

五、聚焦保障和改善民生，着力推动民生政策落地见效

一年来，审计机关深入践行以人民为中心的发展思想，加大对民生领域重点事项、重点资金、重点项目的审计力度，把看好和推动用好民生资金作为审计最大的为民情怀。如在残疾人就业保障金专项审计中，揭示了“贯彻落实残疾人就业保障政策不到位”“部分残疾人社区康复站及日间托养服务机构运营状况不佳”等问题；在就业补助资金和失业保险基金审计中，揭示了“个别就业政策落实不到位”“个别就业相关数据统计不准确”等问题；在中等职业教育资金专项审计中，揭示了“部分公办学校政府采购违规”“部分公办学校财务制度落实不严格”等问题，助力保障各项民生政策落实落地，切实增强人民群众的获得感和幸福感。

下一步，市审计局将按照市委、市政府工作要求，加大对审计工作报告反映问题整改情况的跟踪督促力度，年底前依法公告审计工作报告反映问题的整改情况。