关于2019年度沈阳市本级预算执行和其他财政收支审计工作报告的解读

8月25日，沈阳市审计局局长刘莹光受市政府委托，向市十六届人大常委会第二十一次会议作了《关于2019年度沈阳市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。一年来，全市审计机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实贯彻新发展理念，以经济社会高质量发展为中心，以推进供给侧结构性改革等国家重大政策落实为主线，紧紧围绕市委、市政府中心工作，持续关注国家重大战略和重大政策措施落实情况，加大对经济社会运行中各类风险隐患的揭示力度和重点民生资金及项目的审计力度，运用大数据审计方法，推动审计监督全覆盖，充分发挥审计“治已病、防未病”和常态化“经济体检”的作用。与以往相比，今年的审计工作有以下几方面特点：

一、提高政治站位，不断加强党对审计工作的领导地位

审计是党和国家监督体系的重要组成部分，审计工作始终坚持以党的政治建设为统领，把加强党对审计工作的集中统一领导贯穿审计工作的始终，工作中自觉服务党和国家工作大局，加大市本级预算执行和其他财政收支审计力度，重点反映清理拖欠民营和中小企业账款、三大攻坚战、乡村振兴等政策落实情况，促进政令畅通。通过开展基本医疗保险基金管理、老旧小区改造提质工程、教育附加中公用经费管理等方面的审计，进一步推进相关领域加强管理、完善制度、深化改革，使发展成果惠及更多群众。在此基础上创新审计理念，厘清工作思路，充分运用大数据审计技术，及时反映改革发展中出现的新情况新问题，有效发挥审计监督效能。

二、注重审计实效，突出重大政策措施落实落地效果

市本级预算执行审计工作报告连续3年反映了重大政策措施落实跟踪审计情况，今年的审计工作进一步加大了对重大政策措施落实落地效果的审计力度，审计工作报告反映的问题更加深刻。如：我市清理拖欠民营中小企业账款相关政策措施落实审计情况重点反映了个别民营企业欠款投诉问题未有效处理等3类问题。又如：高标准农田乡村振兴政策落实审计情况重点反映和揭示了我市高标准农田项目建成后未用于粮食生产、部分项目设备闲置等影响相关政策执行效果的问题。

三、紧贴政策导向，关注“三促进”工作等相关内容

工作中紧紧围绕中央、省、市的部署要求，紧贴政策导向，有针对性地组织开展专项审计。例如：为应对经济下行压力加大等复杂局面，党中央、国务院提出要着力促进就业优先、促进财政资金提质增效和促进优化营商环境，根据上述要求，审计部门专门组织开展了我市“三促进”工作情况专项审计，审计中重点关注了我市就业补助资金、金融发展财政专项资金管理使用和我市优化营商环境85条政策推进情况，审计所揭示的就业补助资金未及时足额发放等问题在预算执行审计工作报告中做了专题反映。

四、聚焦突发事件，反映疫情防控专项审计相关内容

新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓，为落实决策部署，我市两级审计机关迅速派出23个审计组、57名审计人员针对疫情防控资金和捐赠款物进行了专项审计，审计中充分依托大数据审计模式，有效缓解了审计任务重与疫情防控严峻的突出矛盾，及时发现问题，推动整改，全力支持和配合我市疫情防控工作，较好地发挥了监督保障作用。今年的预算执行审计工作报告专门针对疫情防控专项审计开展情况及发现问题等进行了反映。

五、健全整改机制，审计整改工作质量和效果全面提升

为进一步推动审计查出问题的有效整改，做好预算执行审计“后半篇文章”，在审计期间要求被审计单位即审即改、审改结合。同时，加大联合检查和监督管理力度，建立了沈阳市本级预算执行审计整改工作定期联席会商机制，研究商定协调解决审计整改工作中的重点和难点问题，全面提升整改工作的效率和效果。

六、着眼体制机制，审计建议促进制度完善

审计机关始终坚持将查处问题与服务宏观决策相结合，注重标本兼治，不断推动体制机制的健全完善。今年的审计工作报告强化了建议部分，在深入剖析问题产生原因的基础上，针对提升预算管理水平，提出完善支出政策、优化支出结构、促进财政资金使用提质增效等建议；针对强化部门预算管理，提出深化部门预算编制制度改革、压实部门绩效管理主体责任、持续加快支出进度等建议；针对促进政策落实，提出完善政策体系和运行机制、增强重大政策措施的可操作性、增强惠民政策的持续性与协调性等建议。

下一步，沈阳市审计局将按照党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府有关部署要求，认真督促有关地区、部门和单位落实整改责任，年底前依法公告审计工作报告反映问题的整改情况。