沈阳市审计局2023年度法治政府建设工作情况报告

2023年，市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，立足经济监督定位，依法全面履行审计监督职责，法治建设工作取得一定成效。

一、树立法治思维，落实法治建设第一责任人职责

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。局党组始终把学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，摆在突出位置，纳入重要议事日程。党组理论学习中心组开展18次专题学习，不断提高运用法治思维和法治方式推进审计工作的能力。

（二）加强组织领导和统筹谋划。局主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，科学统筹、精心谋划审计法治化建设，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。局党组多次召开会议，听取法治工作汇报，研究部署全局法治工作，发挥示范引领作用，带头尊法学法守法用法，严格依法依规决策，严格规范审计执法行为，带领全局审计干部优质高效履行审计监督职责。

二、坚持党对审计工作的领导，确保正确政治方向

（一）持续深化理论武装。深入学习贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻把握新时代新征程审计工作战略定位和前进方向，自觉对标对表，把学习成果转化为推动审计工作高质量发展的具体举措，确保审计工作正确政治方向。

（二）认真履行市委审计委员会办公室工作职责。充分发挥市委审计委员会办公室牵头抓总作用，强化审计监督与其他监督的贯通协作，采取召开协调会议、联席会议等形式，推进信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享，促进审计成果运用更加顺畅、权威、高效。严格落实重大事项请示报告制度，2023年以来，共向市委审计委员会报送各类请示、报告51件次。严格执行市委审计委员会领导批示督查督办制度，建立督办台账，完善督办流程，确保市领导批示要求落地见效。加强对区县党委审计委员会办公室的工作指导，通过统筹调度、督查督办、请示报告等形式，及时通报工作情况，强化工作落实，推动形成全市审计工作“一盘棋”。

三、依法履行审计监督职责，全力提升工作质效

（一）依法全面履行审计监督职责。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于审计工作的重要讲话和指示批示精神，全面落实中央、省委、市委审计委员会会议精神，围绕市委、市政府中心工作，坚持稳中求进工作总基调，立足经济监督定位，聚焦主责主业，依法全面履行审计监督职责，全力提升审计工作的质效，以高质量审计监督保障沈阳经济社会高质量发展。全年共开展审计项目41个，促进建章立制130个。

（二）做好审计“下半篇文章”。一是建立健全审计整改长效机制。严格执行审计整改跟踪检查办法、约谈办法、清单制管理等制度机制，初步构建全面整改、专项整改、重点督办相结合的审计整改工作格局，有效压实整改责任，提升整改效能。二是建立多部门贯通协作机制。制定出台与市纪委监委、市委巡察办的贯通协作制度，健全完善与组织人事、人大、党委和政府督查、财政、国资、公安等部门单位的协作机制，形成工作合力，积极构建“大监督”工作格局。三是建立健全审计结果反馈机制。严格落实市委常委会会议、市委审计委员会会议精神，建立健全市领导参加分管部门、包保区县的审计结果反馈会议机制。2023年度有4位市领导参加分管部门、包保区县的审计结果反馈会议，提出整改要求，压实整改责任，审计监督的严肃性、权威性得到进一步增强。

四、健全审计质量管控体系，推进审计工作高质量发展

（一）强化审计全链条管理。围绕审计业务制度化、模板化、流程化建设，全面梳理审计业务制度规范，细化业务流程，健全完善工作模板，制定审计业务全流程操作指引，推动审计质量管控，提升审计全链条精细化管理水平。

（二）创新审计组织模式。坚持科技强审，持续深化大数据审计建设，选取部分审计项目探索创新业务、数据“双主审”审计模式，将大数据技术贯穿审计项目全过程，最大化提升科技赋能效果。

（三）强化对行政权力的制约和监督。一是严格执行审计廉政“回访”制度。制定审计廉政“回访”工作实施方案，通过现场座谈、函访等形式，全面了解掌握审计人员执法情况，扎实推进依法审计、廉洁从审。二是健全审计执法责任机制。坚决执行重大质量责任倒查和追究制度，严格约束审计人员行为，做到有错必究、有责必问，保证审计质量控制体系有效实施。

五、优化监督服务，强化法治保障

（一）强化服务意识。把服务理念融入审计工作全过程，在开展审计监督的同时，为被审计单位提供有建设性的建议和切实可行的帮助。如在审计过程中，运用大数据技术编写比对分析小程序提供给被审计单位使用，帮助主管部门和第三方监测平台完善补贴算法等，有力提升被审计单位的内控管理水平和行业监管能力。

（二）加强应诉队伍建设。指派专人负责应诉工作，加强应诉队伍的专业培训，增强应诉知识储备，提高应诉能力，同时聘请律师事务所专业律师作为常设法律顾问，加强行政应诉工作力量，充分保障申请人的权利，实现公平正义。

六、深入开展法治宣传教育，不断提升法治化水平

（一）加强法律法规学习。制定市审计机关工作人员应知应会法律法规清单，结合工作实际，稳步有序地纳入年度培训计划，引导审计人员学习相关法律法规，厚植法治根基，树牢法治思维，强化法治意识，提高依法行政能力。

（二）加强法治舆论宣传。利用普法宣传节点，依托微信公众号、电子屏等多种媒介以及现场发放宣传册、宣传袋等形式，宣传普及宪法、民法典、审计法等法律常识，积极营造普法氛围，促进群众尊法学法守法用法。

（三）广泛开展以案释法。一是将普法工作与日常审计工作密切结合，充分利用召开审计进点会、现场审计、延伸调查、征求审计意见等环节，向被审计单位和社会公众进行释法说理。二是组织审计机关优秀审计案例交流会，交流审计经验，分享审计成果，推动审计工作发展。三是选派审计人员到被审计单位进行专题授课，讲解违纪案例，以案明纪、以案释法，教育引导被审计单位干部依法依规履行职责。

七、存在的问题和2024年工作重点

2023年我局法治政府建设工作虽然取得一定成绩，但仍存在一些不足，主要为审计人员依法行政的能力同新形势下审计工作的需要还有差距、普法宣传教育形式不够丰富等。下一步，我局将持续加强普法宣传教育，强化依法审计能力，提升审计工作质效，充分发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用，为助推沈阳在辽宁打造新时代“六地”中当好排头兵作出审计贡献。主要做好3个方面工作：

（一）精心谋划部署，稳步推进法治建设工作。根据中央、省委、市委关于法治政府建设工作的决策部署，全面谋划部署2024年我局法治建设工作，切实提高站位，细化措施，压实责任，推动法制建设工作稳步提升。

（二）创新普法宣传方式，强化宣传效果。结合审计工作实际，创新普法内容和方法手段，增强参与感、体验感、获得感。充分运用办公场所电子显示屏、微信公众号等推送审计法治宣传教育内容，扩大审计法治宣传教育的覆盖面。

（三）加强审计自身建设，打造高素质专业化队伍。坚持“以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信”，强化业务培训，大力培养斗争精神，全面提升执法人员能力，着力打造经济监督的“特种部队”。