沈阳市审计局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单

为深入贯彻习近平法治思想，推进党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，根据《沈阳市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，结合审计工作实际，制定市审计局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单如下：

一、严格遵循基本原则，确保正确政治方向

市审计局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，必须遵循以下原则：

（一）坚持带头深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示批示精神；

（二）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；

（三）坚持宪法法律至上，反对以言代法、以权压法、徇私枉法；

（四）坚持统筹协调，做到依法治国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治社会一体建设；

（五）坚持权责一致，确保有权必有责、有责要担当、失责必追究；

（六）坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法。

二、严抓责任落实，坚决做到以上率下

市审计局党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，应当做到：

（一）切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，推动本部门贯彻落实党中央、国务院关于法治建设的重大决策部署；

（二）全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法；

（三）自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险；

（四）对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把本部门各项工作纳入法治化轨道。

三、严格对标对表，确保实现高质量推进

市审计局党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人应履行以下职责：

（一）制定本部门法治政府建设年度计划并组织实施，研究解决局法治政府建设重大问题并及时向市委和市政府请示汇报

1.定期听取法治工作汇报。局党组每年定期听取法治工作汇报，研究解决法治建设有关重大问题，健全完善法治建设工作制度和机制。

2.按时上报年度法治建设报告。每年3月1日前，向市委、市政府和省审计厅报告上一年度法治建设情况，年度报告同时抄送市司法局。

3.全面履行审计监督职能。将依法行政纳入审计监督重点内容，以领导干部经济责任审计为主线，关注领导干部依法履职、依法用权，部门依法行政情况，推进法治政府建设。

（二）依法制定部门规章或者规范性文件，加强部门规章或者规范性文件备案审查和清理工作，全面推行规范性文件合法性审核机制

4.完善规范性文件制定、备案、清理程序。全面推行规范性文件合法性审核制度、落实备案审查制度，定期清理政府规章、规范性文件并及时公布清理结果。

（三）严格执行重大行政决策法定程序，认真落实政府法律顾问制度、公职律师制度，切实推进政务公开

5.严格落实行政决策程序。年度审计项目计划、规范性文件、审计报告等行政决策作出前，应经局长办公会等讨论通过。对经济社会发展有重大影响、涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的重大行政决策，应经过公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等法定程序，由局党组讨论决定。

6.发挥法律顾问和公职律师作用。健全法律顾问制度，推行公职律师制度，发挥法律顾问、公职律师在制定重大行政决策、推进依法行政中重要作用。

7.加强法律顾问考核。规范管理，建立能进能出的更新机制，不断提升法律顾问参与重大事项决策和行政管理事务的服务质量。

8.全面推行政务公开。严格遵守《政府信息公开条例》，全面推行政务公开，创新公开方式，及时回应人民群众关切的问题。

（四）推进行政执法责任制落实，推动严格规范公正文明执法，加强和改进行政复议工作

9.深入推进行政执法“三项制度”。支持全面严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度，规范行政执法行为。

10.加强行政复议规范化建设。支持行政复议工作，带头自觉履行行政复议决定。推动发挥行政复议在化解行政争议、纠正违法和不当行政行为中的作用，加强行政复议规范化建设。

（五）自觉维护司法权威，严格落实行政机关负责人出庭应诉，支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判等相关制度

11.自觉维护司法权威。支持人民法院依法受理行政案件，支持检察机关提起公益诉讼，保障公民、法人和其他组织的合法权益。支持依法及时全面履行以行政机关为被执行人的民事、行政案件生效裁判。

12.严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。贯彻落实《辽宁省加强和改进行政应诉工作实施办法》，严格执行《关于加强沈阳市府院联动实施意见》《沈阳市行政机关负责人出庭应诉工作实施细则》，规范行政机关依法出庭应诉工作，强化应诉能力培训。

（六）深入推进法治宣传教育，完善行政机关工作人员学法用法制度，组织实施普法规划，推动落实“谁执法谁普法”普法责任制

13.领导干部带头宣讲法治。坚持带头讲法治课，做深入学习宣传习近平法治思想的表率。

14.加大党内法规学习宣传力度。将党内法规制度作为党组理论学习中心组学习的重要内容，提高党内法规制度执行力。

15.落实领导干部学法制度。将宪法、法律法规的学习纳入党组理论学习中心组学习计划，每年安排专题学法不少于2次。

16.加强行政机关工作人员法律知识培训。通过集中培训、法治讲座、网上学法等多种形式，提高审计机关工作人员法律素养和工作能力。

17.积极开展社会法治宣传活动。认真组织制定并实施法治宣传教育规划，大力加强社会主义法治文化建设，推动全社会弘扬法治精神。积极开展“12·4”国家宪法日集中宣传教育活动，大力开展《民法典》《审计法》等宣传工作。

18.落实“谁执法谁普法”普法责任制。制定普法责任清单，深入开展以案释法工作。

（七）统筹推进对本部门法治建设情况的督促检查

19.强化领导班子法治建设意识。把依法办事情况作为领导班子学习的重要内容，做到经常性提醒督促，推动班子成员和区、县（市）审计局主要负责人强化法治意识。区、县（市）审计局主要负责人年度述职报告中应包含履行法治建设第一责任人职责情况相关内容。

20.坚持重视法治素养和法治能力的用人导向。把法治观念、法治素养作为干部德才的重要内容，把能否遵守法律、依法办事作为干部考察的重要依据。