数据赋能审计监督提质增效 建章立制促进资源公平分配——沈阳市以审计整改推动出台公益卡管理新规

近期，沈阳市交通运输局积极落实审计整改，联合残联、公安、地铁等部门出台了《沈阳市城市公共交通优待优惠乘车卡管理办法（试行）》，进一步规范了我市城市公共交通优待优惠乘车卡（以下简称公益卡）管理，维护了公共资源分配的公平与正义。

2025年，沈阳市审计局在市直部门预算执行审计中，运用大数据穿透技术，发现由于多部门信息未打通、缺乏动态比对，我市部分公益卡存在非实名办卡、一人多卡、冒用盗刷等问题。对此，该局建议厘清政府相关职能部门在公益卡管理方面的职责，严格实行实名制管理，搭建跨部门数据动态共享机制，建立卡片自动注销机制，保障优待优惠对象的合法权益。

市交通运输局积极采纳审计建议，建立长效机制落实审计整改，此次出台的管理办法，一是明确管理规则，确立公益卡统一制作、实名管理、一人一卡核心原则，避免一人多卡、跨卡种违规申领、非资格人员办卡等问题发生；二是进一步厘清相关部门管理职责，对应优待人群资格认定、资质动态进行更新；三是建立数据动态共享机制，定期推送资质失效、户籍注销、学籍迁出、低保停保、荣誉撤销等人员信息情况，运营机构根据共享数据自动关停失效卡片，有效解决持卡人离世、证件过期后卡片被盗刷问题；四是加强核验管理，现场核查公益卡持卡人对应有效证件，避免转借逃票问题；五是搭建数字化风控监管体系，归集全量刷卡交易数据，建立异常交易风控模型，开展常态化监管。