研究型审计助力我市乡村振兴

为助推乡村振兴战略政策措施得到全面落实，推动我市农业农村领域高质量发展，沈阳市审计局对沈北新区、铁西区、于洪区乡村振兴政策落实情况开展了审计。审计过程中，将“研究思维”贯穿始终，坚持以问题为研究导向，以研助审、以研促改、研以致用，针对耕地地力保护补贴发放中存在的问题，深挖问题根源，助力破除体制机制障碍，促进我市填补制度漏洞，切实把审计成果转化为治理效能。

审计发现，在耕地地力保护补贴申请和发放过程中，沈北新区等3个区的4个国有农场对补贴范围和补贴对象尺度把握不一致。审计组发挥“钉钉子”精神，对此问题进行细致研究分析，认为问题根源在于现行的耕地地力保护补贴方案中只是粗略规定“国有农场职工纳入耕地地力保护补贴范围”，但对于国有农场人员复杂、耕地流转形式多样等情况缺乏有针对性的规定。各国有农场对补贴政策的解读和理解上出现一些偏差，有的甚至自行扩大了补贴受益范围。

为补齐政策短板，实现标本兼治，市审计局立即协同市农业农村局共同学习天津和湖北等地“先试先行”改革措施、研究分析我市现行补贴政策缺陷。在此基础上，市农业农村局又与省农业部门和相关区县进行了充分沟通，会同市财政局对我市的补贴政策进行了修改和完善，出台了《沈阳市2022年度耕地地力保护补贴方案》。该方案包括政策内容、补贴资金分配、资金发放程序、保障措施四个方面，不仅规定了国有农场职工纳入补贴范围，还明确了“国有农场土地流转的，补贴发放给转入方”，使得国有农场耕地的补贴发放有了明晰的政策依据。日前，上述方案已通过市政府审定。(撰稿人：杨贵升，审核人：郭宏）